A continuaciónse presentan los resultados alcanzados por el
Ministerio Público correspondiente al30
de junio de 2010, en cuanto al progreso para cada uno de los temas estratégicos
y las accionesestratégicas realizadas
hasta el momento.
MATRIZ
DE SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Tema Estratégico N°1:
Rediseño
y ejecución de la Política de Persecución Penal
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE
- COORDINACIÓN
RESULTADOS
Impulsar un proyecto para la creación de
un método eficaz de diagnóstico permanente sobre criminalidad.
Fiscalía General Responsabilidad
exclusiva
Método definido y propuesto a través de
consultoría financiada con recurso del II Programa de Modernización de la Administración
de Justicia.
Reelaboración de las políticas de
persecución penal de conformidad con el nuevo método.
Fiscalía General Responsabilidad
exclusiva
La definición si se procede con la
reelaboración de las políticas de persecución con base en nuevo método
dependerá de la revisión exhaustiva de la propuesta por parte del Fiscal General
de la República y de las recomendaciones que pueda emitir el Consejo Fiscal
en cuanto órgano asesor.
Por ahora la prioridad está en la atención
del incremento de la criminalidad organizada y el desarrollo de la labor de
las diferentes Fiscalías.
De esa forma bajo las atribuciones
conferidas por la Ley Orgánica del Ministerio Público la políticas de
persecución penal las determinará por los lineamientos y directrices el
Fiscal General
Aplicaciónde las políticas de persecución penal
diseñada de conformidad con el nuevo método.
Fiscalía General
La aplicación de
políticas se realizará de acuerdo con los lineamientos y directrices del
Fiscal general.
Dictar lineamientos para aplicación de
medidas alternas y del proceso abreviado.
Fiscalía General, Dirección de Fiscales
Con Dirección de Fiscales
Se ha dado seguimiento a los lineamientos ya establecidos en
Circulares 02-PPP-2008 y circular 05-ADM-2009.
El seguimiento realizado a permito constatar que las
fiscalías han unificado la política de aplicación de criterio de oportunidad
o insignificancia del hecho, los fiscales (as) adjuntos (as) los que han
tenido bajo su responsabilidad la utilización del instituto.
Ademásdel
cumplimiento de lo ordenado en cuanto a la no aplicación del Criterio de
Oportunidad por Insignificancia del Hechoen los procesos por delitos de Resistencia a la Autoridad,
Desobediencia, Violación de Sellos, Infracciones a la Ley de Armas y Explosivos
e infracciones a la Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres.
Así mismo se ha podido verificar la aplicación de los
lineamientos en lo que corresponde a la medida alternativa de suspensión del
proceso a prueba, la cual no procede cuando se trate de delitos dolosos,
cometidos por medio de fuerza en las cosas o violencia sobre las personas,
incluso cuando el imputado sebeneficia por la conciliación en los cinco años anteriores.
Conformar un sistema de seguimiento y verificación que tome
como punto focal los fiscales adjuntos, la Unidad de Inspección Fiscal,
coordinada por la Unidad de Capacitación y Supervisión, que emita un informe
semestral sobre el grado de cumplimiento.
Fiscales adjuntos, Unidad de inspección fiscal y Unidad de
capacitación y supervisión
La
Unidad de Capacitación consideró importante efectuar algunosajustes en laplantilla utilizada para recopilar la
información relacionada con conciliación, suspensión del proceso a prueba
yreparación del daño integraldentro de la plantillase agregaron casillas que permiten
conocerel desglose por inciso de
sobreseimiento definitivo y criterio de oportunidad. La nueva formulaes utilizada desde el mes de setiembre 2009
y la información está siendo de gran utilidaden la elaboración de la memoria anual
La
información recopilada anteriormente a la aplicación de la formula ajustada,
se utilizo para la memoria anual de los años anteriores, con las variaciones
a la plantilla se pretende mejorar y facilitar la recopilación de la
información y facilita la tabulación e interpretación de las estadísticas,
las cuales son presentadas en la Memoria Anual 2010.
Programar al menos 4 sesiones anuales
del Consejo Fiscal para el diseño y/o aplicación de la Política de Persecución
Penal.
Fiscalía General Responsabilidad
exclusiva
Desde inicio en la ejecución dl Plan
Estratégico se han realizado al menos 4 Consejos Fiscales por año, de tal
forma que se han abordado prioritariamente temas y casos referidos a
políticas de persecución penal.
De manea reciente en el transcurso de
junio a diciembre de 2009 la Fiscalía General desarrolló tres Consejos
Fiscalesen las fechas de 31 de julio,
14 de agosto y 11 de setiembre.
En lo que se lleva del año 2010 se han realizado dos: 23y
27 de abril abordando el tema de la Autonomía Constitucional de las
Universidades Públicas y más en concreto en el segundo de ellos definiendo las
reglas para el ingreso en áreas de acceso público de los campus de las
universidades Estatales durante la investigación de delitos, señalando que el
Ministerio Público y la policía tiene el deber de investigar cualquier delito
cometido en el territorio nacional, incluyendo los campus universitarios, en
los casos en que sea posible el Ministerio Público y la policía comunicaran
previamente con las autoridades universitarias de las diligenciasy operativos que deban realizar en el
campus universitario.
Tema Estratégico N°2:
Incremento sustantivo de la eficacia en la contención y
reducción de los grupos y redes criminales
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE
- COORDINACIÓN
RESULTADOS
Preparar y ejecutar4 reuniones de coordinación con jefaturas
de entidades relacionadas al año
Fiscalía General, Fiscalías Adjuntas/
Con Fiscales Adjuntos territoriales
Reuniones con
jefaturas de entidades relacionadas internas y externas al Poder Judicial ejecutadas para cada año del plan.Estas actividades permiten mejorar la coordinación con otras entidades
relacionadas en el proceso penal, para incrementar la eficacia en la
persecución penal en especial en la reducción de los grupos o redes
criminales.
Las fechas y actividades específicas
documentadas en las Evaluaciones de medio y fin de periodo.
Preparar y ejecutar 2 talleres de
análisis y coordinación con el OIJ la Fuerza Pública y otras entidades
relacionadas.
Fiscalía General/ Responsabilidad
exclusiva
Talleres de análisis
y coordinación con el OIJ la Fuerza Pública y otras entidades relacionadas
llevados a cabo para cada año del plan, los cuales Mejorar las prácticas de investigación y
preparación de casos enfocados haciagrupos y redes criminales
El último taller se efectuó en fecha18 de noviembre 2009,la Fiscalía Adjunta Contra el Crimen
Organizado llevó a cabo el taller denominado "Diligencias mínimas de investigación en casos relacionados con
criminalidad organizada", en esta ocasión se contócon la participación de funcionarios de la
Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado, Unidad de Inteligencia
Financiera del Instituto Costarricense sobre Drogas, Policía de Control
Fiscal,Sección de Homicidios, Unidad
de Secuestros de la Sección de Delitos Varios,Unidad Contra el Lavado de Dinero, Sección
de Estupefacientes todas estas delOrganismo de Investigación Judicial.
El taller tenía como fin analizar el tema de
diligencias mínimas de investigación en casos relacionados con criminalidad
organizada, recopilar y analizar los procedimientos utilizados actualmente.
Propiciar capacitación especializada de
los actores involucrados en la investigación de casos sobre crimen
organizado.
Fiscalía General, Unidad de Capacitación
y Supervisión Con Unidad de Capacitación y Supervisión
En relación al tema se brindaron las
siguientes capacitaciones:
vDos capacitaciones en materia de
narcotráfico con expertos franceses en el país y una en Nicaragua.
vTaller sobre legitimación de capitales
en el país con un experto de Gran Bretaña, participaron fiscales de delitos
Económicos, Fraudes, Narcotráfico y FiscalíaGeneral.
vSe capacitó a un funcionario en el tema
de protección de testigos en Colombia
vSeminario en el país sobre el
Explotación sexual comercial con expertos franceses.
vSeminario denominado Lucha contra el
Terrorismo,Nicaragua.
vPropiedad Intelectual en Alemania y
España.
vEurosocial Bélgica e Italia en crimen
organizado.
Como se mencionó en el acápite anterior
durante el primer semestre del 2008la
Oficina de Asesoría Técnica y Relaciones Internacionales organizó El Taller
Diálogos sobreCrimen Organizado,
mismo que se desarrolló en diferentes sesiones de trabajo con los tres
Poderes de la República,el
tallerse llevo a cabo del1 al 3 de julio del 2008,en el cualparticiparonaproximadamente
100 personas por día, entre los cuales se puede destacar la asistencia de
fiscales, policías, investigadores, y funcionarios de otras entidades
estatales que trabajan directamente con el tema de Crimen Organizado.
Para el segundo semestre del 2008 se
destaca la participación de algunos de los Fiscales de la Fiscalía Adjunta
Contra el Crimen Organizado,y la Fiscalía
Generalen cursos relacionados con
esta materia.
Entre los principales cursos están:
vCurso de Negociación en Casos de Toma de
Rehenes y Secuestro impartido por la Policía Alemana
(Bundeskriminalamt-Policía Alemana), realizado en San Jose.
vTaller Especializado en Materia de
Persecución y Lucha Contra el Terrorismo en su financiamiento, realizado en
Ciudad de Guatemala en el mes de noviembre de 2008
vLavado de Activos, efectuado en Ciudad
de Panamá y patrocinado por la Embajada de Francia
Durante el 2009 la Fiscalía Contra el
Crimen Organizado se capacitó en los siguientes temas:
üTrasiego
de dinero transfronterizo, en esta ocasión la capacitación se dio
en la República Mexicana, el participante fue el Lic. Rodrigo Salas, Fiscal
Auxiliar de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado.
üTrata
de Personas: dicho curso se impartió enMéxico el participante fue el Lic. MiguelAbarca, Fiscal de la Fiscalía Contra el
Crimen Organizado.
üLavado
de Dinero: la capacitación se desarrolló en Brasil, y el participante
fue el Lic. Osvaldo Henderson, Fiscal Adjuntode la Fiscalía Contra el Crimen Organizado.
La capacitación en dichos temas permite
mejorar el abordaje en la investigación de delitos relacionados con este tipo
de materia, que presentan altos niveles de complejidad y que su
materialización implicaría graves daños a la sociedad.
Establecer protocolos de investigación
conjunta entre OIJ y MP en redes criminales.
Fiscalía General, Unidad de capacitación
y supervisión
Durante el 2007 se emitieron los
protocolos relacionados con la investigación de Robo de Vehículos, y el
Abordaje y Planeación de la Investigación Penal
En Junio del 2008 la Fiscalía General emitió la circular nº
20-ADM-08 en la cual se detalla el "Protocolo de Actuaciones Dirección General
de Migracióny Extranjería"
esteprotocoloplantea un marco de orientaciones
políticas, prácticas y jurídicas fundamentadas en la Ley de Migración8487 y legislación conexa, que
permitenestandarizar los
procedimientos de actuación policial dentro del sistema de gestión migratoria,
con el objetivo decapacitar a los
servidores que ejercen labores preventivas, correctivas y represivas y/o de
control migratorio en El Ministerio Público, la Policía de Migración, el
Ministerio de Seguridad Pública y el Organismo de Investigación Judicial, a
efectos de que todos de igual forma, conozcan las diferentes situaciones
jurídico prácticas que eventualmente pueden enfrentar en el ejercicio de sus
funciones y como actuar ante ellas, con quien coordinar las acciones a seguir
y lo que se debe hacer con las víctimas y posibles infractores de la Ley.
En el 2008 se dio la elaboración de un
protocolo sobre la materia de SecuestroExtorsivo. Actualmente se encuentra en trámite la publicación del
Protocolo para la Investigación del Delito de Secuestro Extorsivo.En el I semestre de 2009 se diola publicación de dicho Protocolo.
Se tiene previsto laconfección del "Protocolo de Acciones Mínimas en la Investigación de la Criminalidad
Organizada", el cual se estará elaborando una vez que la Fiscalía Contra
el Crimen Organizado, efectue el taller con miembros del InstitutoCostarricense sobre Drogas(ICD), Jefe de Sección de Narcotráfico y
Jefe Sección de Lavado del Organismo de Investigación Judicial, así
como encargados de la Policía de Control de Drogas.
Creación de bases de datos
(observatorio) respecto a redes criminales actualizables y útiles para la
identificación de los miembros de bandas y modus operandi, accesible a
fiscales e investigadores del OIJ.
Fiscalía General, Unidad de Capacitación
y Supervisión y Unidad Administrativa y Departamento Tecnología de la
Información/ Con Unidad de Capacitación y Supervisión, Unidad Administrativa
del MP y Dpto. de Tecnologías de Información
Sobre
la creación de una base de datos respecto deredes criminales, actualmente se trabaja en el"Expediente Criminal Único" (ECU), que es
alimentado por el Archivo criminal; al que tienen acceso los fiscales. Se
busca el contenido económico para mejorar el programa del ECU, con el fin de
que las denuncias formuladas ante el Ministerio Público afecten la
información del ECU, pues en la actualidad solamente es afectado por la
digitación generada en el OIJ. Fracasó la búsqueda de la interconexión de
Fiscalías Generales de Centroamérica, pero ahora se ha gestionado con el
gobierno francés, para realizar esta interconexión y además una base de datos
en la futura Fiscalía Contra el Crimen Organizado. Se trabaja en el Sistema
de Información para el seguimiento de casos de explotación Sexual Comercial
(SISESCO); hasta ahora el grado de avance no ha sido significativo, pero con
la operación de la nueva Fiscalía Adjunta de delitos Sexuales, se espera
establecer el control y valoración de impacto en los últimos meses.
Para el 2008a través delPrograma de fortalecimiento Corte -BIDse financió la ampliación de las
funcionalidades del ECU (Expediente Criminal Único) con varios aspectos
relevantes como lo es la creación de nuevos módulos de trabajo.
Dentro de los beneficios que se esperan
obtener para el Ministerio Público es la creación de una Interface con el
banco de imputados para consulta y a la vez para realizar filtros que
servirán en la toma de decisiones.
Durante el segundo semestrede 2008 se trabajó en la ampliación de las
funcionalidades del Expediente Criminal Único. El trabajo se ha logrado
desarrollar en un 69%.
Dicho trabajo se ha enfatizado en:
Despliegue de Fotos: Esta solución
informática consiste en la comprensión de todas las fotografías actuales en
el Ecu y un dispositivo de comprensión al momento de la toma de las
mismas. Esto beneficia en:
1- Mayor calidad en el tráfico en
la red, especialmente en las Dependencias Regionales del OIJ y
Ministerio Público
2- Reducción de peso en KB en las
fotografías de reseña a un 30% en la aplicación que se encuentra en la
Intranet.
3 Aplicación de la comprensión de
la fotografía en la página liviana, aplicación para consulta de instituciones
policiales externas y por medio de la Internet.
4- Mayor velocidad en las
fotografías al crear álbumes fotográficos en el ECU, por ende un mejor
servicio público a los ofendidos, testigos o denunciantes de una hecho
delictivo y pretendan identificar a las personas
Las aplicaciones indicadas en apartados
anteriores del Expediente Criminal único fueron recibidas hasta el 18 de
febrero del 2010, el programa presentó una serie de fallos en la aplicación
informática por lo que se encuentra en proceso la aplicación de la respectiva
garantía, la cual se esta coordinando por medio del Departamento de
Tecnología de la Información, asimismo se encuentra en revisión por parte del
Depto deTecnología de la Información
los manuales técnicos y de Usuario.
Tema Estratégico N° 3:
Reducción sostenible del circulante, enfrentando el aumento
cuantitativo y cualitativo del mismo.
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE
- COORDINACIÓN
RESULTADOS
Contratación de software para mejorar la
calidad, cantidad y control de las investigaciones (Programa Corte-BID).
Gerencia proyecto Fortalecimiento del
MP. Unidad Ejecutora Programa Corte BID, Dirección Ejecutiva
En este aspecto es importante resaltar
que el Poder Judicial mantiene en ejecución un proyecto con la empresa INDRA
dentro de los aspectos que debe desarrollar la empresa constan de varias fases,
dentro de la tercera fase se encuentra la creación de un software que le
permita al Ministerio Público mejorar la calidad, cantidad y control de las
investigaciones, al día de hoy aún se mantienen en la primer fase, lo que
implica que el software corresponde a las etapas subsiguientes.
Debido a los incumplimientos de las
obligaciones contractuales de la empresa el proyecto fue suspendido desde el
mes de octubre del 2009 a febrero del 2010. Mediante acuerdo del Consejo
Superior sesión XV del 08 de febrero de los corrientes en su artículo
VIII,se retoma el proyecto el cual
tendrá una vigencia del 01 de marzo 2010 al 19 de enero 2012.
Actualmente se encuentra en desarrollo
el rediseño de los procesos se tiene estimado que para el 04 de enero 2011 se
iniciará la solución informática para el Ministerio Público el cual debe
coexistir con el sistema de Gestión hoy día utilizado.
Revisar cada 2 años los procesos y
sistemas internos de trabajo.
Unidad Administrativa y Departamento
Tecnología de la Información y Dirección Ejecutiva/ Con Dpto. de Tecnología
de Información, Dirección Ejecutiva
Se revisaron y ajustaron el conjunto de procedimientos
existentes para el trabajo y labor en general de las Fiscalías, los cuales se
compilaron en un solo manual que se puso a disposición de las Fiscalías y
oficinas del Ministerio Público.
Durante el
segundo semestre del 2008 se llevó a cabo un informe preliminar en el cual se
analizan los diferentes resultados producto de encuestas aplicada, mismo que
se completo en 2009 y está para revisión por parte de la Fiscalía General de
los resultados.
Finalmente, en 2010 la Fiscalía General designo en la Fiscalía Adjunta de Control y
Gestión la realización de estudio analítico de los informes y los controles
administrativos que deben llevar y suministrar las Fiscalías y oficinas del
Ministerio Público, para valorar la utilidad,
pertinencia y necesidad ante la posible duplicidad de los actuales sistemas.
Estos 3 aspectos coadyuvan en la revisión de los
procesos y sistemas internos de trabajo.
Gestionar a partir del año 2008 la
actualización de al menos el 25% del equipo y los sistemas tecnológicos que
se encuentren en obsolescencia.
Unidad Administrativa del MP, Dpto. de
Tecnología de Información, dirección ejecutiva
A través del Componente Fortalecimiento
del Ministerio Público dentro del Programa Corte-BID se han efectuado la
compra de equipo de cómputo y está en proceso otras contrataciones para
mejorar el equipo tecnológico que poseen algunas oficinas y despachos del Ministerio
Público (computadoras portátiles, computadoras para la Unidad de
Capacitación, impresora de alta tecnología, equipo de video y fotográfico,
proyectores multimedia, etc). Si bien esto no implica gestión para
cambio de aquel que está en obsolescencia, es equipo nuevo que agrega valor y
favorece el trabajo y la labor del Ministerio Público en general.
El otro equipo en proceso es el que
recién evaluamos las ofertas y el que estamos por enviar a la Unidad
Ejecutora del programa, es decir existe en trámite la adquisición de otro
equipo muy específico para robusteceder la labor de unidades del MP
estratégicas.
Durante el primer semestre del 2008 por
medio del programa Corte-BID se gestionó la adquisición de 72 tarjetas de
memoria para cámaras fotográficas asignadas a las diferentes fiscalías y
unidades del Misterio Público; así como la compra de4 monitores LCD para la Unidad de
Capacitación y Supervisión, y3
impresoras láser, la compra de dichos artículos ya fue adjudicada y se espera
que ingresa en el transcurso del mes de agosto (compra directa 000287-01).
También es importante aclarar que se
encuentra en gestión la adquisición de dos unidades GPS para la Fiscalía
Adjunta de Santa Cruz y la Fiscalía Adjunta Agrario Ambiental.
Durante el segundo semestre se dotó a
las nuevas plazas de Fiscal aprobadas conLey de Protección Ciudadana de computadoras portátiles. Asimismo por
medio del programa Corte Bid se logró adquirir 72 tarjetas de memoria para
ser utilizadas en lascámaras
fotográficas con que cuentan las diferentes fiscalías; igualmente se
adquirieron4 monitores LCD para la
Unidad de Capacitación y Supervisión,3 impresoras láser, y una licencia de software i2 análisis notebook.
El Ministerio Público busca día con
díala actualización, que le permitamayor la eficiencia y eficacia en sus
labores, es por tal motivodentro del
presupuesto 2009 se incluyó el cambio de cierto equipo tecnológico el cual
ingreso durante el I semestre 2009, entre los equipos nos encontramos con:
FImpresoras
de alta capacidad
FScanner
de alta capacidad
FFax
multifuncional
FLaves
mayas de 8 gb
Para el II semestre 2009 con la finalidad de
mantener equipos que se ajusten a la necesidaddel día a día y que conlleven a la
obtención de una mayor eficiencia y eficacia en la ejecución de las tareas
durante el segundo semestre la UnidadAdministrativa se preocupó por adquirir dos equipos de audio, video y
grabación para las salas de Flagrancias de la Fiscalía Adjunta de Herediay Fiscalía Adjunta del II Circuito Judicial
de San José, igualmente se gestionó el cambio de impresoras para las
Fiscalías de Limón, Cartago, Pérez Zeledón, Oficina de Atención y Protección
a la Víctima, Alajuela.
Finalmente para 2010 se ha generado los
procedimientos para 2 equipos de audio y video más para las Fiscalías de Flagrancias
de Puntarenas y Limón.
Realizar revisiones anuales de la
aplicación del SISPLAZO para su maximización operativa y del sistema de
supervisión de las fiscalías.
Departamento de Planificación/ Con
Unidad Administrativa del MP
Se hace un monitoreo y revisión del
sistema durante todo el año, además de atender toda los reportes e
incidencias que se den.
Asimismo se trabaja en la versión
mejorada de la herramienta en formato Web, que esta en proceso de ajustes finales
por inconsistencias y fallas, que una vez corregidas se pondrá enprueba o plan piloto en una Fiscalía de la
Periferia al I Circuito Judicial de San José.
Propiciar la realización de audiencias
individuales y masivas de conciliación y otras formas de resolución
alternativa.
Fiscalías Adjuntas Responsabilidad
exclusiva
Al treinta de noviembre del 2009 y
durante ese año en específico la oficina de conciliaciones realizó un total
de cuatrocientas diecisiete(417)
audiencias de conciliación especiales de las cuales en trescientas sesenta
(360) se han logrado un acuerdo conforme a los intereses de las partes y en
cincuenta y siete (57) de ellas los interesados no lograron ponerse de
acuerdo conforme a lo pretendido; el número de casos en los cuales se logró
concretar la conciliación permitió alcanzar un avance en la meta deunciento oncepunto dos (111.2%)
Proporción anual que viene trabajando
dicha oficina para cada año del plan.
Tema Estratégico N°4:
Incremento de la
protección de los sujetosdel proceso
penal, de las amenazas de la criminalidad y nuevas formas de litigación.
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE
- COORDINACIÓN
RESULTADOS
Elaborar una metodología y operar un
sistema para medir el % de casos con sentencia absolutoria en juicio, desestimación
o sobreseimiento, por retiro o abstención de víctimas y testigos según sexo,
edad, nacionalidad, discapacidad y motivo, que permita registrar el motivo
(por ejemplo, número de amenazas y agresiones a los testigos denunciantes y
víctimas)
Oficina de Atención y Orientación a la
Víctimas Responsabilidad exclusiva
Mediante consultoría se elaboró el
sistema o procedimiento para medir % de casos con sentencia absolutoria en
juicio, desestimación o sobreseimiento, por retiro o abstención de víctimas y
testigos. Dicho procedimiento está debidamente documentado.
Además, considerando la solicitud de la
Oficina de Atención y Protección a la Victima y la recomendación de la
empresa Consultora Deloitte, la Unidad de Capacitación procedió a incluir
dentro de la Plantilla de información relacionada con la Memoria Anual, un
apartado que recopila información relacionada con sentencias absolutorias,
desestimación o sobreseimiento, por retiro o abstención de víctimas y
testigos.
Aunado a lo anterior, se procedió con
una capacitación que le permite a las Fiscalías conocer sobre el nuevo
apartado y la información más relevante que deben incluir.
Impulsar el proyecto de protección a
víctimas y testigos.
Oficina de Atención y Orientación a la
Víctimas Responsabilidad exclusiva
Después de un periodo importante de
tiempo entre finales de 2007 y mediados del 2009, con el surgimiento de un
proyecto e iniciativas para impulsar la protección de víctimas y testigos
como elemento estratégico para el Ministerio Público, la Administración de
Justicia y el país en general; con la aprobación de la Ley8720 a laOficina de Atención y Protección a Victimas,Testigos y demás sujetos intervinientes en
el proceso penal, la Oficina reforzó el número de profesionales en
Psicología, Trabajo Social, Criminología y Derecho, al aumentar el recurso
humano se logró catapultar los programas de atención y protección, con una
atención más personalizada, eficaz y eficiente en distintas Fiscalías del
país,mejorando de este modo la
calidad en el servicio de la función pública.
Se le ha dotado de los recursos tanto
económicos como humano, de tal forma que su labor desde finales de 2009 y
durante el 2010 se ha extendido a todos los circuitos del país, con al menos
un dúo de profesionales en Trabajo Social y psicología y con la proyección de
conformar a futuro equipos de protección interdisciplinarios incluyendo
además de Trabajo Social, Psicología, los de Criminología y Derecho.
Crear un sistema para medir el número de
amenazas y agresiones a fiscales y otros servidores del MP.
Dirección de Fiscales
Mediante consultoría se elaboró el
sistema o procedimiento para medir el número de amenazas y agresiones a
fiscales y otros servidores del MP. Dicho procedimiento está debidamente
documentado.
Durante el2009 y el trascurso del 2010 la Oficina de
Atención y Protección continuó recopilando la información requerida que le
permite conocer el número de amenazas y agresiones a fiscales y otros
servidores del Ministerio Público.Dicha información resulta de valioso interés para la toma de
decisiones con respecto al abordaje de los casos en concreto, así como para la
ubicación de futuros equipos de atención y protección en las diferentes
fiscalías.
Establecer lineamientos y modus operandi
para la protección sistemática de los fiscales, estableciendo los diversos
niveles de riesgo.
Fiscalía General Responsabilidad
exclusiva
Los lineamientos establecidos se han
concretizado en circulares para su debida aplicación, de tal forma que se
publicó la circular administrativa 02-ADM.-2009 denominada "Directrices Generales para la
Intervención, Atención, Acompañamiento y Seguimiento a todaslas Victimas del Delito"; la 05-ADM-2009
"Protección a Víctimas, Testigos y demás sujetos intervinientes en el Proceso
Penal, Reformas y Adición al Código Procesal Penal y al Código Penal.";
06-ADM-2009 "Aplicación de las
medidas de protección extraprocesales y procesales contenidas en la Ley de
Protección a Víctimas y Testigos en el Proceso Penal"; el anexo 2 de la 11-ADM-2010
"Anexo 2
Protocolo De Atención Legal A Víctimas de Delitos Sexuales Y ViolenciaDomestica cometidos Por Personas Menores De
Edad".
En forma
complementaria, en el segundo semestre 2009 la Oficina de Atención y
Protección (OAPVD) se enfocó en realizar los cursos de inducción al personal
de nuevo ingreso (presupuesto extraordinario), dentro de los temas analizados
se encuentra el contenido de la ley 8720,la definición de los procedimientos para la atención y protección
entre otros.
En el mes de noviembrela OAPVD elaboró y distribuyó a todas las
Fiscalías del país los boletines N° 2 y N°3 concernientes al: Programa de
atención a víctimas de Violencia Doméstica y la valoración de riesgo en los
casos de violencia doméstica.
Tema Estratégico N°5:
Mejoramiento de la calidad del servicio y fortaleciendo de la
supervisión.
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE -
COORDINACIÓN
RESULTADOS
Validación del protocolo de supervisión
Inspección Fiscal y Unidad de Capacitación y
Supervisión /Con Unidad de Capacitación y Supervisión
En el 2007 la Unidad de
Capacitación y Supervisión elaboró un documento de protocolo denominado"Guía para Supervisión", el cual es de uso
exclusivo del despacho.
Dicha guía permite a los
funcionarios de la Unidad de Capacitación que llevan a cabo lassupervisiones las distintas Fiscalías del
país,trabajarsobre una misma línea al momento de
efectuar las revisiones,y brindar de
este modorendir uninforme más uniforme.
La Guía para Supervisión, es una
herramienta utilizada por la Unidad de Capacitación y Supervisión durante las
giras de supervisión realizadas en el primer semestre del 2008.
En el segundo semestre del 2008 la
Unidad de Capacitación efectuó varias mejoras al documento denominado "Guía
para Supervisión", dichos cambios fueron analizadosy aprobados por los distintos funcionarios
de este despacho.
Las mejoras al instrumento
contribuyen al desarrollo de las supervisiones que desarrollan las diferentes
fiscales en las Unidad Especializadasy Fiscalías del País.
Durante el 2009 el
Protocolo de Supervisión fue sometido a análisis y modificación por parte del
personal de la Unidad de Capacitación, el trabajo realizado permitió realizar
ciertos cambios a la denominada "Guía de Supervisión" que se constituye en un
instrumento práctico para realizar las respectivas visitas de supervisión.
Posteriormente la Unidad
de Capacitación (UCS) desarrollo dos talleres en fechas 30 de abril y 21 de
mayo del presente año con la finalidad de exponer los aspectos de supervisión
que serían evaluados por la UCS, en general, analizar la guíade supervisión. En los referidos talleres
participaron además del personal de la UCS, funcionarios de la Unidad de
Control y Gestión, Unidad de Inspección Fiscaly Unidad Administrativa del Ministerio
Público.
Protocolo
de supervisión elaborado, validado y en funcionamiento.
Ejercer el régimen de supervisión anual
Unidad de capacitación y supervisión, Inspección
fiscal
Para cada año entre 2007-2009 se han llevado a
cabo visitas de supervisón a un 65% de las Fiscalías y Oficinas del
Ministerio Público, bajo el ejercicio de la programación que tienen la Unidad
Administrativa, la Inspección Fiscal y la Unidad de Capacitación y
Supervisión, todas del Ministerio Público.
Para lo que se tiene avanzado en el 2010 se ha
efectuado visitas a un 46% de los despachos y en proyección podría abarcarse
a fin de año cerca de un 90%.
Es
importante resaltar que las visitas persiguen objetivos relacionados con
laeficiencia y eficacia en el
servicio al/la usuario/ay los
procesos.
Implementar mejoras y medidas correctivas de
acuerdo con informes de supervisión.
Unidad de capacitación y supervisión, Inspección
fiscal
El desarrollo del régimen de supervisión a
permitido en cada año observar limitaciones y problemas en los diferentes
despachos del Ministerio Público a nivel de infraestructura, mobiliario,
equipo tecnológico, seguridad, pericias, traducciones, fallas de control,
deficiencias administrativas, necesidades de capacitación, abordaje de
situaciones disciplinarias, ambiente de atrabajo y, en general sobre el acceso
a servicios de apoyo para su labor investigativa y acusatoria.
De acuerdo con los recursos prevalecientes en el
periodo en que se realizan las visitas se va documentando y gestionando los
recursos y/o medidas, para contribuir a solucionar los problemas y superar
las limitaciones que prevalezcan.(ejecución presupuestaria).
Asimismo sirve de soporte o base para la
elaboración de anteproyectos de presupuestos futuros (elaboración de
presupuestos)
Programar al menos 10 reuniones anuales entre los
fiscales e investigadores en cada circuito.
Fiscalías Adjuntas Responsabilidad exclusiva
Para evaluar cómo se
está realizando el trabajo y calcular el alcance de losobjetivos en las distintas
investigaciones,día condía los Fiscales yFiscalas del Ministerio Público mantienen
reuniones de dirección funcional con persones del Organismo de Investigación
Judicial y la Fuerza Pública. Todas estas reuniones apuntana un mayor desarrollo dela investigacióny por ende unmejoramiento en el servicio público.
Durante cada año se
han efectuado en promedio por circuito en las Fiscalías y oficinas del
Ministerio Público 20 reuniones entre Fiscales, investigadores y otros
miembros de cuerpos policiales, lo que representa a nivel general más de 300
en cada año.
Programar al menos 4 reuniones anuales entre cada
Fiscal Adjunto regional o especializado con los jefes regionales o de Sección
del OIJ.
Fiscalías Adjuntas Responsabilidad exclusiva
De acuerdo con los datos
obtenidos en las Evaluaciones de los Planes Anuales Operativo, las jefaturas de las diferentes Fiscalías y
Unidades especializadas han desarrollado en promedio un mínimo de 4 reuniones
al año para un cifra superior a 80 en total, con los jefes de Delegaciones,
Subdelegaciones, Oficinas Regionales y de Sección del Organismo de
Investigación Judicial.
Tema Estratégico N°6:
Fortalecimiento
de las funciones administrativas y desconcentración en el uso de los recursos
asignados al MP
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE -
COORDINACIÓN
RESULTADOS
Puesta en práctica del sistema y elaboración de
un informe semestral.
Unidad Administrativa Responsabilidad exclusiva
Para cada año, a inicio del mismo la
Administración remite un detalle del presupuesto asignado por despacho para
puesta en conocimiento y constatar de acuerdo a necesidades imperantes.
En el primer tercio del segundo semestre se
efectúa revisión de ejecución y disponibles presupuestarios para informar a
las Fiscalías y oficinas, de tal forma que se puedan redefinir aplicación de
los recursos.
En casos concretos en que se han definido
proyectos o acciones relevantes para resolver situaciones o problemas
detectados en las supervisiones, se remiten informes o comunicados para
gestionar las obras o servicios requeridos.
Operación del programa de ejecución
presupuestaria.
Fiscalías Adjuntas y Unidad Administrativa Con
Unidad Administrativa del MP
Año con año se
ha llevado un control de gastos por parte de la Administración del Ministerio
Público que se ha procurado comparar con los detalles de ejecución
presupuestaria.
Asimismo se
trabaja con el Sistema de Integrado de Gestión Administrativa y con el
finangest para todo lo que es la ejecución presupuestaria.
Contratación de consultoría de diseño e
implantación de un nuevo modelo gerencial para el MP.
Unidad Administrativa Responsabilidad exclusiva
Durante el
segundo semestre 2008 se desarrolló el proyecto relacionado con la Propuesta
de un Nuevo Modelo Gerencial para el Ministerio Público en este caso la
empresa Comercio y Desarrollo S.Ase
encargó de llevar a cabo un diagnóstico que permitió analizarla estructura organizativa (funciones de
las unidadesy fiscalías y las
relaciones jerarquías) describir los procesos actuales, detectar los
problemasy oportunidades, analizar
losprocesos gerenciales. Lo anterior
permitió elaborar una herramienta de diseño, un manual organizativo, manual
de puestos. En los meses de noviembre de ese año se expuso el trabajo ante el
Fiscal General de la República con las distintas recomendaciones, las cuales
serán consideradas para futuros planes.Como parte integral del proyecto se dio la etapa IV referida a un
Sistema de Clasificación de Fiscalías, el cual fue elaborado y entregado por
la empresa consultora en el primer semestre de 2009.Ajustado y corregido en el segundo
semestres de 2009 con entrega definitiva a inicios de 2010.
Tema Estratégico N°7:
Mejora de las políticas institucionales de comunicación, en lo
interno y externo
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE -
COORDINACIÓN
FECHA
RESULTADOS
Elaborar y ejecutar una política institucional de
comunicación interna y externa.
Fiscalía General y Oficina de Enlace /Con Oficina
de Enlace del MP
Noviembre 2007
En el segundo semestre del 2009 la Oficina de Prensa del Ministerio
Público se preocupó por elaborar un bosquejo de la política institucional de
comunicación interna y externa el cual deberá ser revisado por el Fiscal
General de la República previo a ser comunicada.
Por otra parte es importante mencionar que durante el segundo
semestre se continuó enriquecimiento de la comunicación tanto interna como
externa, lo anterior por medio del programa de radio los fiscales y usted,
otros programas radialesy
televisivos.
Proyecto de diseño, desarrollo e implantación de
sitio web del MP.
Fiscalía General
2007
El proyecto y la consultoría para eldiseño y desarrollo e implantación del
sitio web finalizó desde el 2007, deonde el sitio queda completamente en
funcionamiento con capacidad de almacenar y poner a disposición de los
usuarios internos, externos y público en general documentos, imágenes,
fotografías, videos, y demás fuentes digitales que permitan orientar sobre el
trabajo que se realiza y los servicios que se prestan.
Para el 2008 setrabajo en la mejora de la presentaciónde la información suministrada al usuario
interno y externo,se creó el espacio
coniconos de Cooperación Judicial y
de Políticas e Persecución Penal, y en el sgundo semestres de ese año se
logró adquirir con fondos del presupuesto ordinario delMinisterio Público, la actualización
delsoftware para la página web lo
que permitiódiversificar lasfunciones de la herramienta, estabilidad
y mejor resultados en el productofinal.
Las diferentes secciones son actualizados
constantemente según sea la creación de nuevos lineamientos.
Para el 2009 se finalizó la ejecución de las 48
horas de servicio,modificaciones y
pruebas de funcionamiento en relación al nuevosoftware y dentro de las mejoras del sitio
web como tal se encuentra la inclusión de un linkque permiteel acceso a unapartado
relacionado con el programa de radio " LosFiscales y Usted". Otras mejoras a nivel de link "contáctenos" y a
través de la herramienta Hermes se implemento el uso de palabra clave que
permite exploraren los diferentes
medios existentes la búsqueda de información en Internet.
Para 2010 se está tramitando recursos para nuevas
actualizaciones del sofware y otras mejoras.
Tema Estratégico N°8:
Mejoramiento de condiciones laborales y establecimiento de carrera
profesional
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE -
COORDINACIÓN
FECHA
RESULTADOS
Preparar y realizar diagnóstico sobre condiciones
laborales.
Fiscalía General y Unidad Administrativa del MP
2008
Se llevo a cabo una encuesta con la aplicación de
un cuestionario que arroja un informe preliminar con conclusiones de carácter
general.
Para la Fiscalía Adjunta del II Circuito Judicial
se aplicó un cuestionario al personal de apoyo para medir situaciones
prevalecientes a nivel de ambiente de trabajo, quedando pendiente la revisión
del informe para la toma de medidas en lo que corresponda.
Se elaboró un nuevo cuestionario de aplicación
nacional y se determinó una nueva muestra para su aplicación, de tal forma
que se pueda actualizar los datos arrojados en los informes anteriores y
contar con nuevas conclusiones y recomendaciones.
Encuesta anual sobre satisfacción del personal
respecto de las condiciones laborales.
Unidad de capacitacióny supervisión,Inspección Fiscal, Unidad administrativa
del MP, Dpto. de planificación , Despacho de la Presidencia/ Con Unidad de
Capacitación y Supervisión, Unidad Administrativa del MP, Dpto. de
Planificación, Despacho de la Presidencia
Inicio 2007 Aplicación anual
Esta acción esta asociada a la realización de la
anterior, dado que se utiliza el cuestionario como consulta respecto de
condiciones laborales y complementando otros aspectos de clima laboral, para
completar informe diagnóstico.
Ejecutar acciones y medidas de mejoramiento de
condiciones laborales de las fiscalías.
Fiscalía General y Unidad administrativa del MP
Inicio 2008 aplicación anual
En estos tres años del plan se ha logrado la
adquisición e instalación de aires acondicionados en varias Fiscalías de San
Carlos, Pérez Zeledón, Limón, Guanacaste, quedando en proceso y pendiente el
abarcar otras de zonas como Siquirres, Zona Sur y Puntarenas.
También se ha logrado la búsqueda de nuevas
instalaciones y más aptas para ubicar Fiscalías de Tarrazú, Sarapiqui,
Oficina de Atención a la Víctima,Siquirres
y La Unión.Sin embargo, debido a
declaración como desiertos varios concursos, no ha sido posible el mejoramiento
del espacio físico de las Fiscalías de Desamparos, Hatillo y Pavas.
Se ha logrado algunas remodelaciones y pintura de
oficinas en el Primer y Segundo Circuito Judicial de San José, Puriscal, San
Carlos, Limón, Pococí, Heredia, además están en proceso otras en Guanacaste,
Corredores, Primer Circuito de San José y Puntarenas.
De acuerdo con el financiamiento a través del
Programa poder Judicial-BID ha sido posible elcambio de equipos de cómputo y la
adquisición de equipos de audio y video en general para facilitar las labores
y el trabajo en general.
Se proyectan otras acciones y medidas de mejora
de acuerdo con los resultados de los estudios y los resultados de la
supervisiones administrativas que se realicen, siempre de acuerdo con la
disponibilidad de contenido presupuestario.
Contratación de consultoría para diseño e
implementación de carrera fiscal.(Proyecto Corte BID)
Gerencia proyecto Fortalecimiento del MP. Unidad
Ejecutora Programa Corte-BID
Enero 2008
El proyecto no se dio debido a que en varias
ocasiones el concurso se declaro infructuoso o desierto. El dinero se
trasladó para futuras construccionesrequeridas por el Poder Judicial mediante acuerdo de la Comisión de
Seguimiento del Programa de Modernización de la Administración de Justicia
préstamo 1377OC-CR, acta No. 8 del 25 de setiembre del 2008. Quedó firme en
reunión No. 9 del 4 de diciembre del 2008.Finalmente se intento en el 2009, retomar su financiamiento vía
recursos propios por medio de su incorporación en el anteproyecto de
presupuesto 2010, pero no fue factible por problemas de orden presupuestario.
Igual situación se dio para el presupuesto 2011.
Tema Estratégico N°9:
Mejora de la capacitación que
se brinda al personal de acuerdo con las necesidades y en procura de mayor
eficacia en sus funciones
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESPONSABLE -
COORDINACIÓN
FECHA
RESULTADOS
Preparar y efectuar un diagnóstico de necesidades
de capacitación que abarque a todas las fiscalías del país.
Unidad de Capacitación y Supervisión/ Responsabilidad
exclusiva
Diciembre de 2007
Durante el 2007 la Unidad de Capacitación y
Supervisión elaboró un instrumento que tiene como fin evaluar las necesidades
de capacitación que existen tanto en el personal auxiliar como el personal
profesional.
Aunado a la anterior debemos señalar,que para el proyecto de "Diseño y
Ejecución del Programa de Capacitación y Actualización en Gerencia para las y
los Fiscales del Ministerio Público" se aplicó un diagnóstico con el
propósito de establecer las necesidades de la población meta y de esta
manera, fundamentar el diseño y la ejecución del programa de
capacitación.
En este caso
para el desarrollo del trabajo de campo se definió un censo para las y los
fiscales Adjuntos y Coordinadores en ejercicio al 31 de marzo del 2007 y
una muestra con los Fiscales Auxiliares hasta completar un total de 120
personas en todo el territorio nacional, tomando en cuenta el principio de
respeto a la diversidad promovido por la perspectiva de género y la equidad
en cuanto el peso relativo de San José con respecto a las otras seis
provincias. Se desarrolló un intenso trabajo con visitas programadas a
cada Fiscalía y con cada Fiscal, que permitió completar 116 formularios de
entrevista. Los datos de dicho diagnostico dieron a conocer que
losy las fiscalesbuscabanenriquecer sus conocimiento en temasadministrativos de actualidad y de importancia dentro del Programa
deModernización de la Administración
de Justicia, siendo así se establecieron los cursos de Gerencia Pública,Recursos Humanos, Calidady Liderazgo.
Durante el 2008 la Unidad de Capacitación trabajó
enla tabulación de los datos
generados por eldiagnóstico
información que sirvió de insumo para
desarrollar a este despacho su Plan Anual Operativo para el 2009 y su programa
de cursos, talleres y charlas.
Algunas de las capacitaciones realizadas son:
Cursos acerca de la Ley de Control Interno
Talleres en Materia de Género
Charla sobre Valores Institucionales
Cursos de Oralidad en los Procesos Penales
Cursos en Materiade Sustracción de Vehículos, Secuestro Extorsivo, Penal Juvenil,
Violencia Doméstica, entre otros.
Producto de la aplicación deldiagnóstico de necesidades de capacitación
llevado a cabo en el 2008, se logró definir la importancia de impartir cursos
más permanentes relacionados con temas comoformulación de recursos de casación, abordaje de la investigación
penal, teoría del delito, acción civil resarcitoria y penalización de la
violencia contra la mujer.
Los resultados de diagnóstico permitieron el
rediseño de los programas de la Unidad de Capacitación y Supervisión
En el primer semestre del 2010 dentro del
programa de formación a personal auxiliar se concluyeron los cursos
respectivos y se finalizó el programa del primer grupo, estando programado el
acto de clausura y graduación para el 9 de julio próximo.
Como parte del programa de formación inicial se
ha establecido y se encuentra en desarrollo el programa de inducción dirigido
a profesionales en derechoque
aprobaron el examen oralde fiscal
auxiliar.El mismo se imparte a los
elegibles por medio de plataforma virtualdel Ministerio Público en herramienta modle, donde luego de recibir la
materia por esa plataforma son evaluados mediante foros, comprensiones de
lectura, exámenes y aplicación de la materia en casos penales. El programa se
divide en tres bloques, siendo que el B se inició el 14 de junio con una
duración de 2 meses y desarrolla 4 temas: abordaje y planeación de la
investigación, delitos económicos, violencia intrafamiliar y delitos
sexuales, y, la pretensión punitiva.
Contratación de una institución de educación
superior para el diseño y ejecución de un programade capacitación y actualización profesional
en gerencia para fiscales (incluye diagnóstico de necesidades en técnicas
gerenciales modernas. (Proyecto Corte BID)
Gerencia Proyecta Fortalecimiento del MP y Unidad
Ejecutora/Con Unidad Ejecutora Proyecto Corte-BID
Agosto 2007
En relación a la capacitación en Gerencia para
Fiscales se debe destacar que la contracción se gestionó mediante licitación
pública nacional 95-06, se adjudicó la Universidad FUNDEPOSAlma Mater.
El programa de capacitación dio inicio en el mes
de julio y finalizó endiciembre de
2007,dentro de los cursos que se
desarrollaron se destacanGerencia
Pública,Recursos Humanos,
Calidady Liderazgo. En total tuvieron
participación 97 funcionarios entre ellos Fiscales Adjuntos, Fiscales,
Fiscales Auxiliaresy Profesionales de
la Unidad Administrativa.
Durante el 2008 por medio del Componente de
Fortalecimiento del Ministerio Público dentro del Programa de Corte - BID se contrato
la ampliación del proyecto de capacitación en gerencia dirigido a Asistentes Judiciales
2, el mismoconllevo tres etapas:
diagnóstico, diseño y programa de cursos, mismas que se desarrollaron con una
duración de cuatro meses donde participaron 62 funcionarios.
Dentro de los cursos que se destacan se encuentran:
-Modelos de Organización y practicas
Administrativas
-Gestión de Personal
-Modelos de Liderazgo y Técnicasde Gestión
-Calidad en el Servicio de Usuarios
De manera complementaria al proyecto, durante el
2009 la Unidad de Capacitación y Supervisión decidió realizar una evaluación
sobre el programa recibido por los fiscales y por los Asistentes Judiciales,
para lo cual aplicó instrumentos de consulta en todos los despachos del país.
Ejecutar los programas de capacitación rediseñados con base en la
nueva metodología.
Unidad de Capacitación y Supervisión
2008-2011
En el primer semestre del 2008 la Unidad de Capacitación
y Supervisiónse preocupó por elaborar
cursos virtuales, en los tema deAbordaje y Planeación de la investigación penal, Robo de Vehículos y
Secuestro Extorsivo, dicho cursos se estarán impartiendo a mediados del mes
de agosto.
Durante el segundo semestre del 2008 la Unidad de
Capacitación impartió tres cursos virtuales, relacionados con los temas
deAbordaje y Planeación de la
investigación penal, Robo de Vehículos y Secuestro Extorsivo. Los mismos estarían
finalizando en el mes de enero.
En esta ocasión los grupos que se conformaron
contaban con 15 participantes cada uno, no obstante la Unidad de Capacitación
proyecta continuar con esta modalidad en el 2009 superando la cantidad de
cursos, temasy participantes por
grupo.
En virtud de que la nueva metodología "Sistema de
Cursos Virtuales" ha resultado una buena herramienta para que el profesional
y personal de apoyo se capacite de una forma eficaz y eficientemente. La
Unidad de capacitación durante el primer semestre del 2009 se preocupo en
desarrollar mayor cantidad de cursos bajo esta modalidad tales como:
üServicio Público de Calidad
üTodos y todas somos igualmente diferentes,
aprendiendo acerca de la diversidad.
üGénero un camino hacia la Equidad
üHostigamiento Sexual
üAcoso Psicológico en el Trabajo
üAbordaje y Planeación de la Investigación
üRobo de Vehículos
üSecuestro Extorsivo
üRoles Judiciales
üAgenda Electrónica
üTécnicas de Expresión oral y lenguajeoral
En el primer semestre del 2010 dentro del
programa de formación a personal auxiliar se concluyeron los cursos
respectivos y se finalizó el programa del primer grupo, estando programado el
acto de clausura y graduación para el 9 de julio próximo.
Como parte del programa de formación inicial se
ha establecido y se encuentra en desarrollo el programa de inducción dirigido
a profesionales en derechoque
aprobaron el examen oralde fiscal
auxiliar.El mismo se imparte a los
elegibles por medio de plataforma virtualdel Ministerio Público en herramienta modle, donde luego de recibir la
materia por esa plataforma son evaluados mediante foros, comprensiones de
lectura, exámenes y aplicación de la materia en casos penales. El programa se
divide en tres bloques, siendo que el B se inició el 14 de junio con una
duración de 2 meses y desarrolla 4 temas: abordaje y planeación de la
investigación, delitos económicos, violencia intrafamiliar y delitos
sexuales, y, la pretensión punitiva.
Retomar los temas de planificación, control interno, valoración de
riesgos, valores institucionales, género y no discriminación en los programas
de capacitación, según concordancias con el diagnóstico.
Unidad de Capacitación y Supervisión
2008-2011
Durante el primer semestre del 2008 la Unidad de
Capacitación ha impartido cursosrelacionada conel tema de
Género, Derechos humanos y Administración de Justicia; Control Interno y
Valoración del Riesgo. Dichos cursos se aplicaron al personalprofesionaly de apoyo.
Durante el segundo 2008 semestre se impartió un taller de Control
Internopara distintos Fiscalesy Auxiliares Judiciales de todo el país, el
mismo contó con la participación de 31 participantes. La realización de dicho
taller se dio los días 17 y 31 de octubre 7 y 14 de noviembre.
Por otra parte la Unidad de Capacitación llevó a cabo un tallerpara los Fiscales Adjuntossobre Valoración de RiesgosyAuto- evaluación deControl
Interno, este taller se desarrollo el 21 de agosto.
Producto de los resultados que arrojodiagnóstico de necesidadesde capacitación que aplicola Unidad de Capacitaciónen el 2008, para el 2009 se formularon
dentro del Plan Anual Operativo varios cursos relacionados con Género,
Control Interno, Valores,
Es importante aclarar que la Unidad Administrativa en el mes de
diciembre aplicó para su equipo de trabajo un taller por medio del cualse trato la misión, visión y valores del
Ministerio Público.
En el primer semestre del año 2009 la Unidad de Capacitación y
Supervisión del Ministerio Público impartió a fiscales, auxiliares y
conserjes cursos sobre:
ØGénero y accesibilidad (19 de marzo, 29 de julio)
en el cual participaron en ambos cursos alrededor de 247 funcionarios.
ØCurso de ética y valores (6 y 13 de marzo) con
una participación de 16 funcionarios.
ØTaller de validación valores compartidos Ministerio
Público (12 y 13 de mayo) con una asistencia de 16 funcionarios.
ØCurso sobre Control Interno (15, 22, 29 junio, 06
julio) en el mismo se tuvo la asistencia de 40 funcionarios del Ministerio
Público.
Ø
En el segundo II Semestre de 2009:
Curso sobre Control Interno (15, 22, 29 junio, 06
julio) en el mismo se tuvo la asistencia de 40 funcionarios del Ministerio
Público.
Cursos II semestre 2009
Cursos en temas de Género y Accesibilidad (19 de
marzo y el 29 de julio )
Riesgos
Control interno (15,22,29 de junio y 06 de julio)
Taller de atención a población indígena (21 de
agosto 2009 y 23 setiembre 2009).
En el primer semestre del 2010 dentro del
programa de formación a personal auxiliar se concluyeron los cursos
respectivos y se finalizó el programa del primer grupo, estando programado el
acto de clausura y graduación para el 9 de julio próximo.
Como parte del programa de formación inicial se
ha establecido y se encuentra en desarrollo el programa de inducción dirigido
a profesionales en derechoque aprobaron
el examen oralde fiscal
auxiliar.El mismo se imparte a los
elegibles por medio de plataforma virtualdel Ministerio Público en herramienta modle, donde luego de recibir la
materia por esa plataforma son evaluados mediante foros, comprensiones de
lectura, exámenes y aplicación de la materia en casos penales. El programa se
divide en tres bloques, siendo que el B se inició el 14 de junio con una
duración de 2 meses y desarrolla 4 temas: abordaje y planeación de la
investigación, delitos económicos, violencia intrafamiliar y delitos
sexuales, y, la pretensión punitiva.
Realizar una valoración de los programas impartidos anualmente de
manera que se pueda determinar su impacto en el quehacer del personal
capacitado.
Unidad de Capacitación y Supervisión
2008-2011
La Unidad de Capacitación y Supervisión quién es
la encargada de la Capacitar al personal el Ministerio Público se ha
preocupado por elaborar un instrumento que le permiteevaluar los distintos talleres, charlasy cursos luego de que se impartieron. La
herramienta que utilizan actualmente permite conocerla claridad de los contenidos, evaluaral facilitador y el espacio físico en el
cual se impartieron las lecciones. Luego de obtener los resultados se procede
con la elaboración de un informe el cual se traslada ala Fiscal Adjunta de la
Unidad de Capacitacióny al
facilitador del curso.
Durante el 2008 se dio continuación con las evaluacionesy los informes, dichos informes les han
permitido a los compañeros de la Unidad de Capacitación medir el
desempeñode los facilitadotes y el
desarrollo de los distintos curso. Asimismo la herramienta de medición
permitió valorary mejorar las
capacitaciones futuras.
La Unidad de Capacitación cada vez que imparte
una capacitación procede aplicar un cuestionario que le permite al
participantecalificar la calidad del
curso que recibido.También se ha
preocupado por medir elimpactoy resultadosdel curso de Formulación de acusación y el
curso de Gerencia de Fiscales y Asistentes Judiciales.
En ambos casos la información fue recopilada en
el I semestre 2009, lo referente al análisis se desarrolló en el II semestre
y la aplicación de correctivas se aplican en este 2010.
Encuesta de Opinión
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