FISCALA EMILIA NAVAS PRESENTA INFORME ANUAL SOBRE DESEMPEÑO, LOGROS Y RETOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

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  • Jerarca dio prioridad a delitos de violencia de género, delitos sexuales, narcotráfico, sicariato y corrupción, sin descuidar otras modalidades delictivas.
  • Fortalecimiento institucional y en las competencias del personal, destacaron en logros del 2018.

28 de enero del 2019. A las 11 de esta mañana, la fiscala general de la República, Emilia Navas Aparicio, presentó ante la Corte Plena el informe de labores correspondiente al 2018. Se trata de un compilado de 28 páginas y otro más de 12 páginas, con anexos incluidos, que fue enviado el viernes anterior a las magistradas y magistrados para su previa consulta.

 

En la exposición de hoy, la jerarca destacó la creación de una Política de Persecución Penal (PPP) diseñada para responder a los fenómenos delictivos de mayor relevancia, en aras de brindar un mejor servicio público a las personas usuarias del sistema penal, en cuanto a calidad, tiempo de respuesta, transparencia y estandarización de procedimientos.

 

La PPP priorizó en la atención de casos de violencia doméstica, de género y delitos sexuales, así como en la obligación del personal de no conciliar ni aplicar el modelo de Justicia Restaurativa, al atender ese tipo de delitos.

 

Además, la Fiscala Navas informó que la Política enfatizó en la atención de delitos funcionales, de corrupción, así como el uso de técnicas para optimizar los resultados de las investigaciones. En el mismo sentido, lo hizo con la atención de casos vinculados con el narcotráfico, sicariato y otras formas de crimen organizado, girando instrucciones para mantener un control específico y procurar labores conjuntas para incrementar la efectividad y el sustento probatorio.

 

En materia de corrupción, se observó un incremento considerable de casos que ingresaron en el 2018, en comparación con el 2017, debido al aumento del índice de confianza de la población para interponer denuncias. Mientras en el 2017 se atendieron 217, un año después ingresaron 359.

 

Aunado a lo anterior, la Fiscala General realizó reformas inmediatas de la PPP en tres áreas: abordaje del fenómeno criminal, talento humano y acciones administrativas. Al día de hoy, la institución cuenta con 1472 plazas: 40% corresponde a personal fiscal, mientras que el 60% representa al personal de apoyo.

 

SINOPSIS DEL DESEMPEÑO DEL 2018

 

  • Emitió criterios sobre tres proyectos de Ley: Ley de Creación de la Jurisdicción Especializada en Delincuencia Organizada, Ley de Justicia Restaurativa y Ley de Extinción de Dominio.

 

  • Impulsó un replanteamiento de su marco normativo organizacional: elaboró la propuesta de Ley de Carrera Fiscal y Rendición de Cuentas, de manera conjunta con la comisión conformada por la Corte Suprema de Justicia para ese tema. Proyecto está a la espera de ser discutido en el plenario legislativo.
  • Reformas administrativas. Se propuso un nuevo modelo de organización de despacho, para delimitar la responsabilidad del personal y establecer métodos de trabajo claros. Se emitieron 21 circulares, seis directrices administrativas y un instructivo general, tendientes a mejorar el servicio público.

 

  • Nombramiento en propiedad de 225 fiscales y fiscalas en plazas, bajo criterios objetivos y atendiendo a la elección de personas idóneas. Esto permitió reducir el interinazgo al 26% del total de personas funcionarias en puestos de fiscal.

 

  • Fortalecimiento institucional. Se realizaron modificaciones al Reglamento de Ingreso del Ministerio Público, para nombramiento interino y en propiedad, según las categorías de puestos. Actualmente las reformas se encuentran en fase de divulgación y validación.

 

  • Se desarrolló el Sistema Integrado de Evaluación del Desempeño por Competencias, con el apoyo de la Dirección de Gestión Humana. Este proyecto, que será implementado como experiencia piloto en las Fiscalías de San Carlos y Alajuela a partir de abril próximo, incluye un modelo que consta de indicadores para monitorear la cantidad de asuntos resueltos en relación con el circulante, así como la capacidad de resolver dentro del plazo establecido.

 

  • Modelo de capacitación. La Unidad de Capacitación y Supervisión (UCS) ofrece una malla curricular dirigida a personal técnico y fiscal, atendiendo en todas las convocatorias a un equilibrio de género que democratice las posibilidades de actualización. En el período 2017-2018 se capacitaron 746 personas, con lo que se logró abarca el 50.3% de la población total del Ministerio Público.

 

  • Para incrementar las competencias profesionales en relación con la entrada en vigencia de la nueva Jurisdicción Especializada en Delincuencia Organizada, la Fiscalía General y la UCS formularon un proyecto formativo, dirigido a fiscales, que será desarrollado en dos años, con la cooperación internacional de la Unión Europea y los gobierno de los Estados Unidos y Canadá. Se pretende impactar en la eficacia de las investigaciones, al contar con personal altamente capacitado.

 

  • Trámite de casos. Entre octubre del 2017 y octubre del 2018, la Fiscalía General tramitó 375 causas penales, de las cuales, un 64% correspondió a delitos contra los deberes de la función pública y 36% a casos de falsedad ideológica estafa, nombramientos ilegales, amenazas, receptación, entre otros.

 

  • En todo el país, durante el 2018 se dio un porcentaje de sentencias condenatorias del 69.14% (incluyendo procesos abreviados). Las absolutorias alcanzaron un 25,72%, mientras que los procesos donde hubo condenatorias y absolutorias representaron el 5,15%.

 

  • Los principales motivos de absolutorias son inasistencia o imposibilidad de hacer comparecer a testigos al juicio, falta de interés de los testigos, o incluso olvido en la claridad de los hechos, ya se por amenazas o por el transcurrir del tiempo, así como valoraciones de carácter procesal.

 

  • En materia víctimas y testigos, la Oficina de Atención y Protección a la Víctima del Delito desarrolló estrategias para disminuir el riesgo y resguardar la integridad de estas. En el período de interés, ingresaron 27.319 personas; el 65% ingresó al programa de atención.

 

Entre los retos que destacó la fiscala Emilia Navas Aparicio están la consolidación de la nueva organización del Ministerio Público, la aprobación y entrada en vigencia de la Ley de Carrera Fiscal, contar con talento humano para afrontar casos, mejorar las coordinaciones nacionales, internacionales, internas y externas, y afrontar el cambio generacional ante las jubilaciones de personal.

 

MP EN NÚMEROS

 

 

 

Causas tramitadas en Fiscalía General

375 (64% fueron delitos contra los deberes de la función pública y 36% casos por diferentes delitos).

Casos ingresados a todas las Fiscalías del país

215.406

Casos finalizados con acusación

29.977

Sentencias condenatorias

69%

Recursos de apelación presentados

429

Recursos de casación presentados

55

Casos que terminaron con la aplicación de medidas alternas

8.410

Casos en rezago

8.379 (se trabaja en planes para reducir este rubro)

En persecución de delitos graves (narcotráfico, legitimación de capitales, delitos económicos, fraudes y trata de personas):

Se concluyeron 8.209.

 


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